紹偉的推薦天地

喜迎兩會

“回顧十二屆市政協走過的5年，我們深深感到，時光飛逝、行色匆匆，但步履堅實、淡定從容。”這是上海市政協主席吳志明，在所作的《十二屆市政協5年工作總結報告》中說的一番話語，情真意切。

謀利民之策，獻安民之計，促惠民之舉。政協委員在路上，在行動中，在春夏秋冬的每一個日子裡。統計數字顯示，5年來，平均每天都至少有一輛載有委員的“履職大巴”，從政協機關，駛向申城的大街小巷，各區街鎮、企業、鄉村；廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會(指導組) 共提交提案4583件、反映社情民意信息3萬餘條。十二屆市政協自2013年1月接過接力棒以來的5年，是砥礪奮進、開拓進取的5年，是加強民主監督、提升協商能力的5年，是踏上新征程、勤勉履行職責使命的5年。

回眸市政協5年履職的亮點，那些畫面、那些場景、那些足跡、那些成果，無不熱烈、溫馨、堅定、豐碩……

圖說：市政協圍繞“建設張江科學城，加快推進科技創新中心建設”專題開展委員年末視察。張龍、金松攝

亮點一：協商建言助推當好排頭兵

聚焦司法體制改革，跟蹤改革進程，委員們與基層一線辦案人員座談交流，與市“兩院”負責同志面對面協商溝通，你一言我一語，直面問題和解決方案；

地方群團改革，很多委員親身參與，及時反映一線情況，為推進改革貢獻智慧和力量；

持續關註和推動自貿試驗區建設，針對制度創新這一核心任務，每年選取若幹關鍵問題深入調研、分析論證，就制定自貿試驗區條例、投資管理體制改革、貿易便利化、事中事後監管、金融開放和風險防控、政府職能轉變、改革舉措系統集成等，提出政策建議，並就放大自貿試驗區紅利、服務國傢“一帶一路”建設、構建開放型經濟新體制等出謀劃策……

一場場座談會，一次次面對面協商，一回回深入調研分析，是市政協緊緊圍繞全市中心任務協商議政，助推上海當好改革開放排頭兵、創新發展先行者的生動寫照。

5年來，市政協深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，不斷推動政協工作創新發展。中共上海市委就政協工作召開兩次大會、下發4個文件，市委常委會每年聽取市政協黨組工作匯報、審議市政協常委會工作報告和年度協商計劃，市委主要領導每年出席市政協工作學習討論會，市委市政府領導出席市政協各類履職活動160餘次。深入貫徹落實以習近平同志為核心的中共中央對人民政協工作、對上海工作的指示要求，市政協積極履職盡責，舉辦專題議政性常委會議20次，召開專題協商會和專題通報會186次，組織委員視察130多次，開展專題調研近600項，報送調研報告100餘篇。

編制實施上海市“十三五”規劃，市政協充分發揚民主，聽取各方意見建議。在政協平臺上，150餘次專題協商活動，超過2000人次的政協委員和專傢學者積極參與，貢獻瞭1200多條真知灼見，經整理歸納，形成瞭涉及8個方面的57條具體建議措施。

圖說：市政協開展“創新國資管理，推動國企改革發展”年末視察。委員們先後赴漕河涇開發區、儀電智慧產業園區瞭解本市國資國企改革發展情況。張龍、金松攝

亮點二：民主監督河道整治重改進

去年6月的一天，楊浦區小吉普河畔來瞭一群特殊的訪客，他們有的拿著相機，拍下“河長牌”上責任人的聯系方式，河道表面的清潔程度，有的俯身查看河水狀況，還有的在筆記本記錄著什麼，並與水務部門工作人員探討交流。

這些訪客是市政協“本市城鄉中小河道綜合整治”專項民主監督工作第三組的成員，都是市、區政協委員，來此實地查看楊浦中小河道整治的最新進展。

“本市城鄉中小河道綜合整治”，是市委、市政府去年重點推進的工作，也是市委交給市政協的一項重要民主監督工作任務。市政協專門成立瞭專項民主監督工作組，采取集中監督與分散監督相結合，明察與暗訪相結合，歷時5個多月。市政協5個監督小組多次深入一線，進村入戶，按圖察河，掌握瞭大量一手資料，為找準問題、尋求對策打下紮實基礎。共開展視察調研20多批次，召開專題座談會30餘次，近400人次市、區政協委員和民主黨派成員參與，反映意見建議300餘條，報送專項民主監督報告，提出具有前瞻性、針對性、操作性的意見建議。

市政協堅持寓改進性建議於監督調研之中，將監督調研的過程與提出改進建議相結合，邊發現問題，邊反饋建議，立足監督，重在協商，使民主監督的過程成為改進工作、推動工作的過程。

截至去年8月下旬，本市列入整治計劃的1864條段法式布丁塔機｜法式布丁塔機械、1756千米中小河道，全部完成瞭“一河一策”編制，整治工作取得瞭階段性成效。

政協民主監督是以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督，本屆市政協著眼“黨政所思、群眾所盼、政協所能”選準民主監督議題，努力做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。5年來，市政協對100多件（次）地方性法規、政府規章草案，提出意見建議3000餘條，很多被立法機構吸收采納；開展有關社會建設的重點課題調研5項；廣大政協委員履行特邀監督員職責，參加各類監督履職活動600餘次，共計2000餘人次。他們以“啄木鳥”精神，擔負起民主監督的重任。

十二屆市政協將本屆和上一屆共計9000多件提案，全部建立規范電子文本，通過“上海政協”門戶網站，逐步向全市黨政部門和社會公開，進一步發揮提案咨政建言、民主監督作用。

圖說：市政協教科文衛體委組織約30名委員赴虹口區、黃浦區濱江考察健身步道建設情況。張龍、金松攝

亮點三：參政議政緊盯民生“急難愁”

2014年9月30日，地鐵1、2號線延時運營80分鐘，當晚11時，在依舊人聲鼎沸的人民廣場站候車大廳內，有這麼一些人，或與乘客攀談，或與地鐵工作人員交流，或觀察站臺上方的運行時刻表。他們都有一個共同身份：市政協委員，正在進行市政協“適當延長軌道交通末班車運營時間”提案辦理跟蹤，瞭解提案落實情況。

其實，當晚地鐵的延時運營，和政協委員的提案推動有關。2014年初，市政協委員鳳懋倫、胡光、安翊青、胡江波、鄭慧、吳建林、顧張軍遞交提案，建議政府從便民、利民角度出發，適當延長本市軌交運營時間，讓夜間在外的市民不再為如何回傢而發愁。其中有委員提出，這項舉措可先在節假日試點。之後，市交通委答復提案，表示自該年國慶和明年元旦前夜開始，本市部分主要軌交線路將適當延長運營，今後這項措施擬將常態化。

3年來，這項工作在塔皮成型機｜塔皮成型機械包括政協委員在內的各方不斷推動下，不斷完善。自2017年起，本市先後有10多條地鐵線路將常態化延時1小時。

實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是政協一切工作的出發點和落腳點。5年來，市政協始終堅持以人民為中心的發展思想，真情服務群眾，推動民生持續改善。開展關於民生的履職活動超過300次，市政協委員、市政協界別、市政協專委會以及黨派團體提交“民生”提案達1800餘件。

每年，市政協有30%以上的協商議題、40%以上的提案、50%以上的社情民意信息，都直接關系社會民生。一年四次的專題議政性常委會議中，總有1到2場的議題緊扣民生，常委們踴躍發聲。聚焦空氣污染防治，提出加快淘汰“黃標車”，提高道路通行證準入門檻和提前淘汰獎勵補貼，建議所有建築工地強制執行環保施工規范，使用具備除塵裝置的施工設備;聚焦創新社會治理，呼籲讓“串百傢門”的優良傳統回歸到群眾身邊，為居委會“減負”，取消合並部分臺賬；針對“老齡化”社會痛點，建議擴充居傢老人“一門式”服務窗口，受理老年人生活服務咨詢、就醫保障指引、法律維權等業務。

圖說：市政協文史資料委員會組織部分委員赴浦東新區開展“上海互聯網文化出版發展情況”專題考察。張龍、金松攝

亮點四：履職建言帶著高度責任感

眾人矚目的上海市歷史博物館已在內部試運行，即將開放。“真是令人興奮，這定能更好地展現上海作為革命聖地的城市形象！”上海史專傢朱少偉在總結擔任十二屆市政協委員後的履職過程時感慨道：“我覺得自己數年中的調研、建言，很有意義。”5年來，他帶著高度責任感，憑借自己的專業功底，提交瞭一系列有分量、價值高的“紅色提案”。

為瞭寫好《關於切實保護、生動展示在滬中共中央機關史跡的建議》的提案，朱少偉曾在大半年裡，利用業餘時間，穿行於一條條老弄堂、駐足於一幢幢舊房子，探訪瞭坐落在各個區的數十處革命舊址、遺址，既做筆記又拍照，有次還因察看正拆遷的街坊搞得滿身是灰，而在回傢時被小區保安員視為拾荒者攔住。此提案成為市政協教科文衛體委重點協商辦理的提案，市文物局予以采納。朱少偉的“紅色提案”，對於整合上海紅色資源、打造城市紅色名片具有積極作用，他曾榮獲市政協優秀提案獎和優秀社情民意信息獎。他對本市重要的革命舊址、遺址分佈情況非常熟悉，被朋友們稱為“上海紅色史跡‘活地圖’”。

市政協委員安翊青善於透過自己和身邊人的所見所聞、所思所感，再經過接地氣的調研，撰寫出一件件提案和社情民意信息。前年11月25日，市政協社科界委員舉行界別沙龍，一個有關“業委會治理”的選題交到瞭安翊青手上，並要在2017年1月舉行的市政協全會上作大會發言。她回到自己供職的上海裡格律師事務所，立即組建“調研小組”，開始瞭“掃街式”調研。為瞭寫好提案，她時常加班加點，有時連晚飯也顧不上吃，有一次還暈倒在辦公桌旁。

擔任本屆政協委員期間，安翊青共計提交提案79件項，其中去年的提案已全部被解決采納。

委員中，像朱少偉、安翊青這樣的還有很多很多。作為在本職工作中起帶頭作用、政協工作中起主體作用、界別群眾中起代表作用的廣大市政協委員，始終胸懷大局，為上海改革開放創新發展建真言、謀良策、出實招，彰顯政協最大智囊、最重要智庫的作用；始終情牽民生，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，體現瞭履職為民的擔當和情懷。5年來，32個界別的950名市政協委員，共提交提案4583件，立案4449件，除個別提案仍在辦理外，其餘都已辦復。

新民晚報記者 江躍中 方翔 潘高峰


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